03_17_077, 03_17_078 a 03_19_107 Podpora zařízení péče o děti na 1. stupni základních škol v době mimo školní vyučování mimo hl. město Prahu/v hl. městě Praze
KLUB
Vyhledávání v klubu
Otázka: PROSÍM O ZÁVAZNÉ STANOVISKO ŘO OPZ k nouzovému stavu v rámci fungování DK
Dobrý den,
prosím o jasné, závazné stanovisko a vyjádření ze strany ŘO ohledně provozu dětských klubů, které nejsou provozovány v prostorách ZŠ.
Dle posledního vyjádření (odpověď poslední položená otázka na foru) se nařízení vlády (10. 3. 2020) přímo nevztahuje na péči o děti v rámci výzvy 077, tj. mají být i nadále v provozu. Jak dále uvádíte způsobilost výdajů vzniklých na základě opatřeními vydaných v souvislosti s koronavirem je aktuálně řešena na národní úrovni, kdy by mělo být vydáno závazné stanovisko platné pro příjemce, poskytovatele i kontrolní orgány.
Ve stavu nouze vyhodnotil ŘO OPZ stanovisko již k Dětským skupinám, mikrojeslím, dále i k činnosti některých sociálních služeb (nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a sociálně terapeutické dílny) – řešení umožňují provozovatelům uhradit vynaložené náklady i při přerušení nebo omezení provozu.
Činnost Dětských klubů je dle nás srovnatelná s výše uvedenými zařízeními.
Dále dle Specifické části pravidel pro žadatele a příjemce v rámci OPZ pro projekty financované s využitím 40% paušální sazby, kap. 6.2 Osobní náklady: „Mezi způsobilé výdaje patří také náhrada mzdy nebo platu, nebo odměny z dohody (resp. poměrná část) za dny dočasné pracovní neschopnosti nebo nařízené karantény ve výši a trvání, ve kterých je zaměstnavatel povinen tuto náhradu mzdy, nebo platu, nebo odměny z dohody poskytovat podle platných právních předpisů, podle kolektivní smlouvy nebo vnitřního předpisu zaměstnavatele upravujícího pracovní či služební poměr.
Způsobilá je také náhrada mzdy nebo platu (resp. poměrná část) v případě dalších překážek v práci, za které v souladu se zákoníkem práce nebo s kolektivní smlouvou nebo s vnitřním předpisem zaměstnavatele upravujícím pracovní či služební poměr přísluší zaměstnanci náhrada mzdy/platu hrazená zaměstnavatelem (např. svatba, narození dítěte, studijní volno, promoce, indispoziční volno, náhrady za překážky v práci na straně zaměstnavatele apod.). Rozsah překážek na straně zaměstnance či zaměstnavatele a konkrétní podmínky poskytování náhrad mzdy/platu musí být určeny buď právním předpisem, kolektivní smlouvou nebo vnitřním předpisem zaměstnavatele upravujícím pracovní či služební poměr.“
Ode dne 12.3.2020 vláda vyhlásila nouzový stav v celé ČR, zpřísnila preventivní opatření, je omezený volný pohyb osob na nezbytné minimum a pohyb osob od dnešního dne je omezen na pohyb pouze se zakrytím obličeje.
Např. ŘO OPZ reagoval také na usnesení vlády ČR k pozastavení činnosti v oblasti sociálních služeb. Podle názoru řídicího orgánu OPZ lze na tyto výdaje aplikovat pravidlo, že výdaje mohou být způsobilé také v případě, že vznikly v důsledku vyšší moci, resp. z předem nepředvídatelných důvodů.
Dle stanoviska ŘO OPZ týkající se provozu mikrojeslí..Za předem nepředvídatelné důvody lze také považovat mimořádná opatření související s epidemiologickou situací v České republice způsobenou koronavirem, která mohou vést k úplnému uzavření mikrojeslí anebo k omezení jejich provozu.
Ode dne 19.3.2020 vláda zavedla nařízení povinně nosit ochranné pomůcky. V případě, že by ŘO OPZ vyhodnotil stanovisko, že Dětské kluby musí být přese všechno, navíc i přes obavy a strach rodičů, kteří nechtějí své děti vystavovat možné nákaze, dále v provozu, prosíme také o urgentní vyjádření, kam/na koho se máme obrátit ohledně zajištění ochranných pomůcek pro vychovatelky. Dle studií jsou děti potenciálními přenašeči, paní vychovatelky jsou tedy denně při styku s dětmi vystavovány zvýšenému riziku nakažení.
Děkuji za Vaši rychlou odpověď.
1 Odpověď
Dobrý den,
předně Vás chci upozornit, že již původní stanovisko z 12.3.2020 uzavření jakéhokoliv zařízení péče o děti nevylučovalo. Pro zajištění právní jistoty ohledně způsobilých osobních nákladů, bylo však třeba vyčkat názoru Evropské komise. Financování s využitím 40% paušální sazby má svá vlastní specifika, a i právní akt projektů v mikrojeslích (výzvy 069 a 070) je od právního aktu ve výzvách 077 a 078 odlišný.
Stanovisko Řídicího orgánu OPZ v souvislosti s vyhlášením nouzového stavu v ČR
V souvislosti s vyhlášením nouzového stavu v ČR vyhodnotil Řídicí orgán OPZ možné dopady na provoz aktivit ve výzvách 077 a 078 financovaných z OPZ a přichází s řešením, které umožní provozovatelům uhradit vynaložené náklady i při přerušení nebo omezení jejich provozu.
V případě, že bude klub z preventivních důvodů uzavřen, budeme i nadále považovat osobní náklady pečujících osob za způsobilé. Upřednostňujeme, aby pečující osoby dostaly od svých zaměstnavatelů home office (dělali různé přípravné činnosti, případně stále komunikovali s dětmi a v rámci moderních technologií a připravovali tak dětem program pro pobyt doma).
Na druhou stranu stále není nutné kluby zavírat za každou cenu a tam, kde je dostatečná poptávka od rodičů, je vhodné nechat aktivity otevřené samozřejmě při dodržení stávajících pravidel (včetně respektování zahalení úst a nosu). Je také možné rozšířit provozní dobu klubu, aby odpovídala stávající potřebě rodičů s vazbou na trh práce.
Aby provozovatel mohl nárokovat osobní náklady za pracovní dny, po které byly aktivity mimo provoz, a nebo byl provoz omezen, je potřeba, aby provozovatel doložil, že tak učinil např. v návaznosti na rozhodnutí vlády, zřizovatele (např. oznámením zřizovatele o přerušení provozu), KHS, rozhodnutím lékaře o umístění pečujících osob do karantény apod., anebo se rozhodl pro přerušení či omezení provozu z preventivních důvodů (pro toto rozhodnutí je nezbytné, aby provozovatel své rozhodnutí vyhotovil v písemné podobě). Výše uvedené podklady pak budou přiloženy k ZOR/ŽOP, ve které budou nárokovány dané finanční prostředky.
S pozdravem
Mgr. Daniel Foch, projektový manažer
Oddělení projektů rovnosti žen a mužů I (834)
Odbor realizace programů ESF veřejná správa, sociální inovace a rovné příležitosti
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR
Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2
Pracoviště: Kartouzská 4, 150 00 Praha 5
Tel: 950 195 709
e-mail: daniel.foch@mpsv.cz
Komentáře k otázce